隨著鄉(xiāng)村振興工作的全面推進(jìn)，巨量的消費(fèi)和投資需求正被釋放出來(lái)，將成為未來(lái)我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一片藍(lán)海。對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、農(nóng)業(yè)銀行等多部門(mén)連續(xù)出臺(tái)政策，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、種業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域不斷加大金融支持的力度。專家建議，未來(lái)要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃金融支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)及行動(dòng)方案，盡快形成時(shí)間表和路線圖。
多部門(mén)加碼金融助推鄉(xiāng)村振興
今年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行圍繞金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興舉行工作會(huì)談。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)深化與農(nóng)業(yè)銀行合作，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息資源共享，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查研究，共同探索破解“三農(nóng)”貸款難、貸款貴問(wèn)題，推動(dòng)金融更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
4月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知，從八個(gè)方面提出2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作要求，包括優(yōu)化金融服務(wù)供給體系和服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域金融產(chǎn)品供給、加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)、發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用等。
與此同時(shí)，央行會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)，在江蘇、安徽、福建等九地啟動(dòng)金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，探索運(yùn)用新一代信息技術(shù)因地制宜打造惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)村金融承載能力和農(nóng)民金融服務(wù)可得性。
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等部門(mén)共同召開(kāi)了全國(guó)金融服務(wù)三農(nóng)工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了金融在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的重要作用，推動(dòng)探索創(chuàng)新破解金融支農(nóng)難題的有效模式，持續(xù)加大金融支農(nóng)投入力度。
在出臺(tái)的系列政策中，金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技支持成為一個(gè)重點(diǎn)。科技部近日印發(fā)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)的意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信貸支持力度、支持國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)支持種業(yè)科技創(chuàng)新等方面內(nèi)容。未來(lái)3年，農(nóng)業(yè)銀行將向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和基層創(chuàng)新領(lǐng)域提供總金額不低于人民幣1000億元的意向信用額度。
各地方金融機(jī)構(gòu)近期也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)措施，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融支持力度。例如，工商銀行福建省分行相繼推出了“海參貸”“陶瓷貸”等有著區(qū)域特色普惠涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，有效助力了當(dāng)?shù)嘏嘤龎汛筇厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)行安徽省分行日前成立了鄉(xiāng)村振興金融部，統(tǒng)籌全省農(nóng)行系統(tǒng)做好金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫日前表示，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興能夠釋放出巨量的消費(fèi)和投資需求，農(nóng)村可騰挪的空間、可投資的領(lǐng)域、可激發(fā)的動(dòng)能巨大。這也是未來(lái)我國(guó)金融發(fā)展的潛力所在。
金融與鄉(xiāng)村振興的緊密關(guān)系顯而易見(jiàn)，但金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興應(yīng)聚焦哪些重點(diǎn)領(lǐng)域、如何強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷改進(jìn)金融服務(wù)、如何創(chuàng)新模式讓利于農(nóng)等，都是金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興所需要明確的問(wèn)題。
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布了社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的指引，明確提出了鼓勵(lì)投資的13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，包括現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等。
與此同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)也在極大對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融投入力度。今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行持續(xù)加大對(duì)國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域的投入力度。截至3月末，縣域貸款余額近5.7萬(wàn)億元，較上年末增加近3800億元，增長(zhǎng)7.12%。
農(nóng)發(fā)行一季度支農(nóng)貸款投放也近6300億元，同比多放近1300億元。農(nóng)發(fā)行副行長(zhǎng)徐一丁表示，金融服務(wù)“三農(nóng)”，歸根到底要體現(xiàn)在投放量上，2021年農(nóng)發(fā)行力爭(zhēng)全年貸款累計(jì)投放2萬(wàn)億元，全年凈增5500億元。
據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)計(jì)劃在2021年聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)，探索開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投融聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)投貸結(jié)合試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目業(yè)務(wù)撮合平臺(tái)試點(diǎn)等工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)資源，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融服務(wù)“三農(nóng)”方式方法創(chuàng)新，通過(guò)小切口實(shí)現(xiàn)大突破。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)
近年來(lái)，隨著農(nóng)村金融機(jī)制的改革和普惠金融的深化，農(nóng)村金融環(huán)境不斷改善，金融服務(wù)覆蓋度和滲透率進(jìn)一步提高。并且，在農(nóng)村金融實(shí)踐發(fā)展中，一些地方會(huì)同金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新形成了一批行之有效的成熟模式。如，甘肅省建立農(nóng)村金融綜合服務(wù)室、黑龍江省開(kāi)展“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)+金融”、浙江省開(kāi)展“無(wú)感授信”服務(wù)等，在增加農(nóng)村金融服務(wù)供給、滿足農(nóng)村信貸需求上發(fā)揮了重要作用。
農(nóng)村金融仍然在一些問(wèn)題和短板，農(nóng)村金融服務(wù)不平衡問(wèn)題依然存在。特別是在土地金融服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資服務(wù)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和新型三農(nóng)客戶服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
對(duì)此，交通銀行金融研究中心首席政策分析師何飛表示，“十四五”時(shí)期，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快提升高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和效率，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃金融支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)及行動(dòng)方案，盡快形成時(shí)間表和路線圖。并且進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦表示，金融助力鄉(xiāng)村振興應(yīng)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式和產(chǎn)品。如優(yōu)化產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，加快土地整治、儲(chǔ)備和土地經(jīng)營(yíng)融資創(chuàng)新，積極創(chuàng)新融資工具，不斷完善差異化信貸政策。并加快布局高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品。同時(shí)，加強(qiáng)信貸、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資政策的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用貨幣政策工具和財(cái)稅政策工具，建立健全以激勵(lì)為導(dǎo)向的普惠金融政策體系，提高金融資源配置效率等。
據(jù)了解，針對(duì)一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴、風(fēng)險(xiǎn)高”的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期將推動(dòng)落實(shí)相應(yīng)措施，包括出臺(tái)相關(guān)文件探索“銀保農(nóng)互動(dòng)”、搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村金融對(duì)接平臺(tái)等。
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