中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露在5月9日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，介紹2019年人民銀行辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案情況時(shí)，重點(diǎn)回答了兩項(xiàng)內(nèi)容。其中，針對(duì)金融支持打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，他指出，今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年，又遭遇疫情的影響，所以金融扶貧的工作任務(wù)是十分艱巨的。
當(dāng)前全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到了最具挑戰(zhàn)性的時(shí)刻。2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。金融支持精準(zhǔn)扶貧，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的迫切要求，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。一方面，脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)依然艱巨復(fù)雜，剩下的都是最難啃的“硬骨頭”，鞏固脫貧成果的任務(wù)非常繁重，局部地方、有的方面還有薄弱環(huán)節(jié)和工作不足；另一方面，新冠肺炎疫情帶來(lái)新的困難和挑戰(zhàn)，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利要付出更加艱苦的努力。
在疫情期間，緊急輸血的多項(xiàng)舉措業(yè)已就位。過(guò)去幾個(gè)月中，中央多次關(guān)注“時(shí)不我待”的春耕春播問(wèn)題和“三農(nóng)領(lǐng)域”人員的穩(wěn)就業(yè)問(wèn)題，而這正是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。人民銀行也加大了支持力度，推動(dòng)出臺(tái)了包括延長(zhǎng)扶貧小額信貸還款期限，大幅提高深度貧困地區(qū)專項(xiàng)再貸款的額度等一系列措施，積極統(tǒng)籌好疫情防控和金融精準(zhǔn)扶貧工作。
疫情大考之下，決策層仍對(duì)貧困地區(qū)、貧困戶保持了重點(diǎn)關(guān)切，足見其心拳拳，其意殷殷。隨著當(dāng)前疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，我們相信農(nóng)村農(nóng)業(yè)將順利克服上述短期挑戰(zhàn)。不過(guò)，應(yīng)對(duì)更為艱難的“硬骨頭”，則不僅要有特殊時(shí)期的緊急輸血，更待激活長(zhǎng)期的造血機(jī)制，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，而這正是金融業(yè)需要不斷開拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的努力方向。
回顧過(guò)去幾年，扶貧經(jīng)歷過(guò)“輸血式”“造血式”等階段，取得的成績(jī)令人欣慰。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，按現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2019年年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口551萬(wàn)人，比上年末減少1109萬(wàn)人，下降66.8%；貧困發(fā)生率0.6%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。這在全球范圍內(nèi)都屬罕見之功。實(shí)際上，自1978年年末至2018年年末，國(guó)內(nèi)貧困人口從7.7億人降至目前的500多萬(wàn)人，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超七成。
在這一過(guò)程中，金融業(yè)一直奮力在脫貧攻堅(jiān)前線上，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)普惠金融業(yè)務(wù)的行政村全覆蓋。而在此決勝脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵階段，探索多樣化金融工具與貧困地區(qū)的深度融合，提供多層次、立體化的金融服務(wù)，是對(duì)金融業(yè)提出的更高要求。
一是滿足更多元化的融資需求。近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合加速，涉農(nóng)新主體、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村金融需求日益增長(zhǎng)，而農(nóng)村金融服務(wù)水平仍有不少提高的空間。人民銀行2019年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，未來(lái)還要持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)投入。鼓勵(lì)商業(yè)銀行結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，打造綜合化特色化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系，積極滿足鄉(xiāng)村振興多元化融資需求。這需要各類金融機(jī)構(gòu)，要在現(xiàn)有的服務(wù)方式、金融產(chǎn)品等方面進(jìn)一步探索創(chuàng)新，推出有的放矢、更具特色的金融產(chǎn)品。
二是形成多層次、專業(yè)化的金融支持體系。實(shí)際上，普惠金融針對(duì)的主體既包括一些帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的小微企業(yè)，也包括一些農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶。針對(duì)不同層次的客戶群體，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)不同業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)提供不同層次的服務(wù)。例如，對(duì)中低層級(jí)尤其是低層級(jí)群體的融資服務(wù)，可適當(dāng)多發(fā)揮規(guī)范的公益性小貸和合作金融組織的作用；對(duì)中高層級(jí)群體的融資服務(wù)，則要多發(fā)揮各類商業(yè)金融的作用，并鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)的帶貧、扶貧企業(yè)上市。
三是應(yīng)用現(xiàn)代科技提升金融服務(wù)水平，不斷擴(kuò)展金融服務(wù)的廣度深度。毋庸諱言，比起“壘大戶”而言，普惠金融具有成本高、相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、工作效率低等特點(diǎn)，而克服“成本困境”，有賴于大數(shù)據(jù)、綜合信息平臺(tái)等新技術(shù)的應(yīng)用。目前，政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)還有部分試圖挖掘下沉市場(chǎng)潛力的互聯(lián)網(wǎng)巨頭都在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深耕，各方不應(yīng)各自為戰(zhàn)，而應(yīng)積極尋求合力，在確保信息安全、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提供更大力度、更加高效的金融服務(wù)。
金融如水，澆灌實(shí)體，惠及民生。“到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧”，是我們必須要達(dá)成的使命。而放眼未來(lái)，在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，我們必將迎來(lái)更具挑戰(zhàn)性的防返貧、奔致富的持久戰(zhàn)，金融將在其中發(fā)揮更大作用。這將是金融機(jī)構(gòu)挖掘新市場(chǎng)、新潛力的精耕細(xì)作工程，是惠民生、強(qiáng)實(shí)體的綜合挑戰(zhàn)，如何不斷優(yōu)化金融服務(wù)，構(gòu)建更具針對(duì)性、更有力度的支持機(jī)制，將是金融機(jī)構(gòu)必須面對(duì)的重要課題，也將成為為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航的重要力量。
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