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當(dāng)前脫貧、建設(shè)小康社會(huì)是重要的國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，也是重要的民生工程。農(nóng)村是重點(diǎn)，農(nóng)民是關(guān)鍵。怎么讓農(nóng)村徹底改變面貌，怎么讓農(nóng)民徹底擺脫幾千年落后的耕作方式是難題。破解這一難題的金鑰匙是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就不能打破家庭為單位的小塊小片耕種方式，而這種方式不打破，就不能進(jìn)行規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規(guī)模化和集約化，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、工藝就不可能在農(nóng)業(yè)上大規(guī)模推廣，而沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)和工藝的推廣，全社會(huì)的資本、人才和社會(huì)服務(wù)支持系統(tǒng)就不會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就會(huì)被邊緣化。長(zhǎng)此以往，于國(guó)內(nèi)，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體失衡，二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)矛盾加劇，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)動(dòng)力和支撐不夠，破壞經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)常出現(xiàn)困難的基本原因之一；于國(guó)際，不能全面融入進(jìn)國(guó)際資源配置和市場(chǎng)分工的體系內(nèi)，增加擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)的依賴性，加大國(guó)際發(fā)展的不穩(wěn)定性，減少對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。最根本的問(wèn)題是，沒(méi)有資本、技術(shù)、全社會(huì)的關(guān)注和服務(wù)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平就不可能得到根本提高，農(nóng)業(yè)低效益的局面就不可能根本改變，廣大農(nóng)民的命運(yùn)也就不可能從根本上改變！全國(guó)不少地方政府為破解這一難題進(jìn)行了積極探索。

近日到湖南沅江調(diào)研，當(dāng)?shù)卣プ〔糠洲r(nóng)民寧可放棄自己的“命根子”——土地，也要離家外出打工，把土地委托親朋好友耕種的現(xiàn)象，為了土地不撂荒，為了保護(hù)農(nóng)民利益，為了規(guī)范秩序防范風(fēng)險(xiǎn)，更是為了土地規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益，提高農(nóng)民收入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)積極引導(dǎo)和強(qiáng)化政府服務(wù)職能，在不觸動(dòng)土地所有權(quán)的條件下，堅(jiān)持依法、自愿、有序、有償?shù)脑瓌t，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，形成自己的獨(dú)特模式，很受廣大農(nóng)民歡迎。他們成立政府主導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)信托公司，一個(gè)平臺(tái)服務(wù)兩家，充分發(fā)揮了政府的公信力和強(qiáng)大的協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，一方面讓愿意轉(zhuǎn)讓土地農(nóng)戶有依靠，有地方，有出路。另一方面讓有大規(guī)模用地的企業(yè)有信息，有對(duì)象，有政策，有主心骨。減少轉(zhuǎn)讓方和受讓方溝通談判的矛盾和工作量，并直接滿足各自利益和要求，有效控制可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶滿意，受讓企業(yè)滿意和政府滿意，解決了轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，解決了受讓土地誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入來(lái)源等三大問(wèn)題。

沅江市的草尾鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)超過(guò)了60％，摸索出一個(gè)草尾模式。草尾模式就是抓住土地成方連片這個(gè)牛鼻子，搭建一個(gè)平臺(tái)，引進(jìn)好投資主體，提高社會(huì)化服務(wù)水平。 搭建一個(gè)平臺(tái)就是土地流轉(zhuǎn)信托公司，發(fā)揮政府的主導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)功能。 引進(jìn)合適的投資主體，通過(guò)考察、評(píng)估和篩選市場(chǎng)化選擇好有實(shí)力，有意愿，有能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)，確保引進(jìn)來(lái)，留得住，能持續(xù)發(fā)展，徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，基本上實(shí)現(xiàn)集約化和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從根本讓解放和發(fā)展生產(chǎn)力，根據(jù)市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)效益大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大幅度提高單位面積的產(chǎn)出效益。他們一次流轉(zhuǎn)規(guī)模在200到1000畝。單位產(chǎn)出效益比流轉(zhuǎn)前提高2倍以上，有的產(chǎn)業(yè)高達(dá)10倍以上。去年他們一個(gè)鎮(zhèn)吸引投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)資金超過(guò)5800萬(wàn)元。 提高社會(huì)化服務(wù)水平就是一方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化，讓農(nóng)民在自家門(mén)口掙工資。另一方面對(duì)引進(jìn)的投資主體企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)和社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)等方面提供信息指導(dǎo)等服務(wù)。 草尾模式提高了農(nóng)民的收入，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每年多收入2.5萬(wàn)元以上，改變課觀念，解放了思想，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和和諧。壯大了集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了居民集中小區(qū)建設(shè)，加快了城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展了農(nóng)業(yè)總和生產(chǎn)力，提高了經(jīng)濟(jì)效益，基本破解了農(nóng)業(yè)投資難，投資見(jiàn)效慢，投資收益低，投資風(fēng)險(xiǎn)大這個(gè)難題。是有益的，積極的和成功的探索。

加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)市場(chǎng)化流動(dòng)，同地同價(jià)，徹底打破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把社會(huì)資本、技術(shù)、人才和社會(huì)服務(wù)引向農(nóng)業(yè)，引向農(nóng)村是時(shí)代的需要，是國(guó)家戰(zhàn)略需要，是占國(guó)民70％以上國(guó)民的平等地位和基本民生的大事，國(guó)事，而這一切必須從土地流轉(zhuǎn)開(kāi)始。這是農(nóng)民的康莊大道，無(wú)論有多大的困難都必須克服，無(wú)論有多少問(wèn)題都必須解決，我們欠農(nóng)民的太多了，必須把這條路走下去。

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)說(shuō) ："中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富"。從本質(zhì)上闡明了三農(nóng)問(wèn)題解決的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略意義，三農(nóng)問(wèn)題和國(guó)家發(fā)展的根本關(guān)系。農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)沒(méi)有工商業(yè)那么好搞，周期性長(zhǎng)，季節(jié)性強(qiáng)，創(chuàng)新難，投資大，回報(bào)低，風(fēng)險(xiǎn)大等。除了人才、資本、技術(shù)、體制、服務(wù)等關(guān)鍵因素外，更需要對(duì)農(nóng)民的感情和農(nóng)業(yè)的情懷，只有有了對(duì)國(guó)家的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，這種感情和情懷才會(huì)變成一種力量的源泉，讓我們執(zhí)著和堅(jiān)持。這是中國(guó)農(nóng)民的希望，這是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望，這是中國(guó)田野的希望，這是中國(guó)的希望！